사람과 사람, 지역과 지역을 잇는 ~세계에 열어진 가나가와를 목표로 해 줘~
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가나가와 국제 교류 재단 설립 40주년

1977년의 설립 이래, 2017년으로 40주년을 맞이한 가나가와 국제 교류 재단(KIF).
어떤 시대 상황 속에서, 어떤 활동을 실시해 왔습니까.
주된 사업을 소개하면서 되돌아 보기, 장래를 전망하고 싶습니다.

KIF의 역사는, 많은 분들의 협력으로 진행해져 왔습니다.장기간, 다방면에 걸친 사업 중에서, 현재의 스태프로는 보이지 않는 것도 많다고 생각합니다.

당시의 모습에 대한 코멘트나, 문의사항 등 있으면, 꼭 당 재단에 연락해 주세요.

※일부의 스마트폰으로는, 문자가 올바르게 표시되지 않는 일이 있으므로, 그 경우에는 PC로 열람해 주시도록 부탁합니다.

제15회 지역사회의 미래를, 외국인 주민과 함께 ~다문화 소셜 워크로부터 육아 지원 사업에~

2017년 2⽉에 40주년을 맞이한 가나가와 국제 교류 재단(KIF).⽇ 책으로 최초로 설 ⽴된 지역 국제화 협회입니다.설 ⽴ 이래 40년간의 활동을 되돌아 보는 연재는, 이번이 최종회입니다.
이번은, 외국에 연결되는 ⼦들·젊은이 ⽀ 원 사업 중에서, 근래의 중점 사업인 “외국 ⼈ 주 ⺠의 ⼦ 가정교육 ⽀ 원”이라고, 거기에 ⾄ 르 프로세스를 소개합니다.
※이미지는 클릭하면 카쿠 ⼤합니다.⼈물의 직함은 당시의 것입니다.

외국인 주민의 정스미토모 화학이 나아가, 일본에서 출산·아이를 키우는 사람도 많아졌습니다.2017년의 인구동태통계에 따르면, 일본에서 태어나는 아기의 27명에 1명, 가나가와현이고 태어나는 아기의 20명에 1명은 부모님 어느 쪽인지 외국 적의, “외국에 연결되는 아기”입니다.



KIF에서는 근래, 보건이나 복지면에서의 외국인 주민에 대한 육아 지원에 힘을 쓰고 있습니다.이번은, “외국인 주민 육아 지원 사업” 개시에 이르는 경위나, 일본에서 당황하면서 아이를 키우는 외국인 보호자에게의 서포트, 지원자에 대한 움직임 등의 전개에 대해서 소개합니다.



●아이 지원 중에서 보여 온 과제

이 연재의 제14회라도 소개한 대로, 가나가와현내에서는 외국에 연결되는 아이들의 학습 지원 교실 등의 활동이 활발히 행해져, KIF도 그런 단체와 연계하면서, 조사의 실시, 책자의 발행, 포럼의 개최 등을 실시해 왔습니다.카나가와현내의 공립 초중학교에서는, 국제 교실이나 일본어 지도 협력자 등, 일본어·교과 지도의 구조가 정착하고 있습니다.또 공립 고등학교 수검에는 특별한 제도가 있는 등 다른 현과 비교해 충실합니다.

그러나, 교육면에서의 과제의 배경에 있는 가정환경이나 경제 상황, 다른 문화나 가치관에 대한 이해는, 과제로서 길게 지적되면서, 구체적인 임해 현재도 충분히는 나아가고 있지 않습니다.취학 연령기의 문제를 미리 막기 위해서는, 초등학교 입학 전부터의 조기 개입이 필요라고 말해져, KIF로서도 방향성을 모색하는 시기가 길게 계속되었습니다.



●다문화와 복지를 잇는다(다문화 소셜 워크 강좌)

2000 년대에 들어와, 다양화·복잡화하는 외국인 주민의 과제에 종합적으로 임하는 지원으로서, “다문화 소셜 워크”라는 생각이 퍼졌습니다.일본에서 최초로 이 말이 사용된 것은 2006년에 아이치현에서 시작된 다문화 소셜 워크를 담당하는 인재의 양성·활용 사업입니다.그 후 곧, 가나가와현이 설치한 “NGO 가나가와 국제 협력 회의”에서 “외국 적 현민의 상담역·다문화 공생의 추진역이 되는 인재(다문화 소셜 워커)의 육성의 필요성”이 제언되어, 가나가와현의 주최 사업으로서 2008년도부터 “다문화 소셜 워크 강좌”가 시작되었습니다.이 강좌 개시시에, KIF는 현으로부터의 위탁에 의해 요구 조사를 행동, 강좌에 포함시켜야 하는 테마나 시점에 대한 정리를 실시했습니다.또, 2012년도부터는 강좌의 기획·운영을 수탁했습니다.

이 강좌로는, 외국인 지원에 관련된 사람들을 대상으로, 소셜 워크(상담 원조)의 지식이나 기술, 또 의료, 노동, 교육, 가족에 관한 외국인 케이스에 어떻게 대응하는지 그리고 많은 외국인 당사자에게도 강사로서 참가해 줘, 다양한 경험을 직접 듣는 것을 통해, 다른 문화나 언어 중 사는 외국인 주민의 곤란에 대해서도 배웠습니다.외국에 연결되는 아이의 교육에 관련된 지원자가 다수 참가했습니다만, 아이를 일본어나 교과의 지도의 대상으로서 파악할 뿐만 아니라, 한 사람 한 사람의 가정환경을 이해해 관계되어 가는 중요성, 또 아이 뿐만 아니라 가족을 유닛으로서 지지해, 아이가 안심하고 성장할 수 있는 환경을 정돈하는 중요성을 깨닫는 기회나 되었습니다.

다문화 소셜 워크 강좌는 2016년도까지 매년 개강되었습니다만, 마지막 2년간은 “외국에 연결되는 아이와 가족을 지지하기 위해서”라고 하는 테마를 내걸었습니다.차세대를 담당하는 아이들을 지지하기 위해서는, 학습 지원 뿐만 아니라, 소셜 워크적인 관계가 필요해, 가족 전체를 지지하는 지원이 중요한 것을 시야에 넣은 프로그램을 실시해, 그 후의 아이 지원을 둘러싸는 사업 전개에도 연결되었습니다.

또, 자치체 등에 의한 외국인 주민에게의 대응은, “외국인 상담 창구의 설치”가 중심이었습니다만, 다언어여도 전화 등의 구두에 의한 상담만으로는, 문제 해결에 연결하는 것은 어렵고, 복지, 의료 등의 전문직이나 전문 기관과의 연계가 불가결한 것이 알게 되었습니다.

소셜 워크의 분야에서는 다양한 지식이나 기술·노하우가 축적되어, 전문성이 확립되고 있습니다만, 자원봉사로서 외국인 지원에 관계되어 온 사람들이, 그러한 정보나 축적에 접하는 기회는 거의 없었습니다.외국인 주민의 존재가 지역사회 안에서 커져 감에 따라, 복지/소셜 워크와 다문화를 잇는 필요성에 대해서 인식이 깊어져, 복지 등의 전문가의 측에서도 외국인 주민 지원에 대한 노하우를 배울 필요가 있다는 절실한 소리가 오르게 되었습니다.



다⽂화 소셜 워크 강좌


●“불취학·부등교”의 아이들과의 만남에서
(문부 과학성·정주 외국인의 아이의 취학 지원 사업)


2008 연말, 리 맨 쇼크에 의한 세계 규모의 경제위기가 발생했습니다.그 영향은, 일본에서 일하는 외국인 주민에게도 및, 실직하는 사람, 부득이 귀국하는 사람이 잇따랐습니다.정주 지향의 사람들 중에서도 가정 상황의 급변에 의해 학교에 다닐 수 없는 아이들이 늘어나고 있는 것이 밝혀져, 정부에 의한 귀국 지원 사업이 국제적으로 비판을 받아, 국내의 지원책을 요구된 것도 배경에 있고, 문부 과학성에 의해 “정주 외국인의 아이의 취학 지원 사업”이 개시되었습니다.KIF는 이 사업을 수탁해, 히라쓰카 시내의 가이코쿠진슈주지이키에서 사업을 전개하게 되었습니다.

사업의 주지는, 불취학 부등교 상태의 아이를 학교에 잇기 위해, 지역에 일본어 지도나 교과 지도를 실시하는 교실을 설치해, 학교와 제휴하여 취학 지원을 실시하는 것이었습니다.주된 대상은, 어떠한 사정으로 학교에 다니지 않은 초중학생을 상정하고 있었습니다만, 서서히, 보육원 등에 다니지 않고, 가정에서 모국어를 사용해 생활해, 초등학교에 입학하고 처음으로 집단 생활이나 일본어를 사용하게 되는 아이들을 걱정하는 소리가 전해지게 되었습니다.그 때문에, 교실에서는 당초의 계획에 추가해, 시내의 보육원 등의 협력을 얻어 초등학교 입학을 향한 일본어 지도를 실시해, 초등학교 취학까지의 서포트하게 되었습니다.또, 초등학교에서의 취학시 건강 진단, 입학 설명회 등에 관계되는 가운데, 보호자가 안고 있는 불안이나 실정에 접하게 되었습니다.

이 사업이 다문화 소셜 워크 강좌의 실시 시기와 겹친 적도 있어, KIF로서는 육아 세대의 가족 지원의 중요성에 대해서, 한층 더 인식을 깊게 하게 되었습니다.



취학 전 ⽀ 원 교실

취학 전 교실을 경험했다
⼦들의 ⼩ 학교 ⼊학


●문부 과학성 사업을 발전(다문화 육아 서포트 모델 사업)

문부 과학성의 불취학 부등교 대책 사업은 2012년도로 종료가 되었습니다만, 그 후 KIF는, 계속해서 히라쓰카시 내에서, 가족 지원의 본연의 자세를 찾는 “모델 사업”을 실시했습니다.외국에 연결되는 아이가 많이 재적하는 보육원에 “다문화 육아 서포트 창구”를 설치해, 스페인어와 캄보디아어의 “다문화 서포터”가 육아 상담에 대응하는 것과 동시에, 지역에서의 연결이나 협력자와의 네트워크(초중고, 교육위원회, 보육원, 자치회, 학습 지원 활동 단체, 복지 마을, 자치체 관련 부서 등)를 살려, 학교 내에서의 지원이나 숙제 교실 등을 실시했습니다.또, 아이의 수가 많은 가정이 많고, 여동생·남동생들의 존재도 시야에 들어왔기 때문에, 재적하는 보육원 등과 협력하고 미취학아의 지원으로 대상의 범위를 넓혔습니다. 

2013 연도말에는, 모델 사업의 결말로서 포럼 “다문화공생 지역 만들기~가이코쿠진슈주지이키의 실천으로부터~”를 개최했습니다.또, 자치체 직원용의 팸플릿 “외국인 주민 서포트 아이디어 집”을 발행했습니다.



다⽂화 서포터에 의한 ⼦ 가정교육 상담

보건사에 의한 렉처


●취학 전 지원에 주목한 육아 지원 사업의 시동

일본생인 외국에 연결되는 아이가 늘어나고 있습니다만, 보호자가 일본에서의 육아에 관한 지식이나 정보를 얻는 기회는 한정되어 있습니다.특히 결혼을 기회로 방일하는 여성은, 일본어를 배우는 일 없이 출산·육아가 시작되어 버려, 당황해, 고립해 버리는 일도 있습니다.보육원에 들어가는 수속을 할 수 없어, 아이가 유아기의 집단 생활을 거치지 않고 초등학교에 입학해, 학교 생활에 적응하는 것이 어려워지는 등, 다양한 과제가 있습니다.

그런 상황의 중KIF에서는, 히라쓰카시 내에서의 모델 사업이나, 외국에 연결되는 가족의 동향, 현 내외에서의 대처()를 참고하여, 2014년도에 취학 전의 아이와 보호자의 지원에 주목한 “외국인 주민 육아 지원 사업”을 시작하는 것으로 해, 계속해 히라쓰카 시내의 보육원의 협력을 얻어 “다문화 육아 서포트 창구”를 계속하면서, 육아를 지지하는 메뉴의 검토를 실시했습니다.

그 안에서 실시한 사업의 하나가, 외국 출신의 보호자와 보육사와의 교류회입니다.말의 문제로 쌍방의 의사소통이 취할 수 없을 뿐만 아니라, 서로 불안을 느끼고 있으면 안 것으로부터 실시했습니다.보호자가 준비해 준 모국의 요리를 먹으면서, 서포터의 통역으로 아이의 모습이나 문화·가치관의 차이 등을 탁 털어놓고 이야기한 것으로, 보호자와 보육사의 거리가 꽉 줄어드는 기회가 되었습니다.보육원은 아이가 긴 시간 보내, 보호자도 마중으로 매일 발길을 옮기는 장소입니다.거기서 상호 이해에 기초한 관계가 쌓아 올려지는 것으로, 안심하고 아이를 키우는 계기가 된다고 실감했습니다.

보육사의 측도, 외국의 문화나 습관을 이해하고 싶다는 생각을 가지고 있는 것도 알아, 히라쓰카 시내의 보육원에 근무하는 보육사를 대상으로, 외국에 연결되는 아이·가족의 배경을 이해하는 연수도 실시했습니다.또한 모자 보건으로 시야를 펼쳐, 히라쓰카시의 모자 보건 담당 부서와 제휴하여, 보건사나 조산사, 영양사가 외국인 보호자와 관계되는 장면에서의 통역의 시행도 실시했습니다.시읍면의 보건사는, 외국에 연결되는 부모와 자식과 일상적으로 접점이 있어, 커뮤니케이션에 시행 착오하고 있는 것도 알 수 있었습니다.



캄보디아인 보호자와 보육사의 교류회


●외국인 주민에게의 육아 지원에 관련된 조사

여기까지 소개한 히라쓰카시에서의 대처로부터, 육아 지원의 분야에서의 외국인 지원의 요구가 보여 왔습니다.거기서, 2015년도는 가나가와현 전역에서의 사업 전개의 가능성을 찾기 위해, “외국인 주민에게의 육아 지원에 관련된 조사”로서, “모자 보건”, “보육”, “육아 지원”을 담당하는 현내 시구읍면의 담당 부서를 대상으로 한 앙케이트 조사를 실시했습니다.이것에 맞추어, 선진적인 대처를 실시하고 있는 자치체나 기관, 육아 중의 외국인 보호자에게의 히어링 조사를 실시했습니다.

조사의 결과, 모자 보건을 담당하는 부서에서는, 외국인 주민이 적은 자치체에서도 “정보가 닿지 않는다” “커뮤니케이션이 취할 수 없다” 등의 과제에 직면하고 있는 것이 밝혀졌습니다.보건사, 조산사 등의 담당 직원은, 모자 보건법이나 아동복지법에 기초하여, “모자 수첩 교부”나 “유아 가정 전호 방문” “영유아 건강 진단” 등 주민과의 대면·설명 등이 필수이기 때문에, 외국인 주민을 위해서 이용할 수 있는 다언어의 툴이 없는 가운데, 다양한 노력이 거듭하고 있다는 상황이 밝혀졌습니다.

보육에 관해서는, 입원 등의 상담이나 신청 수속에 대응하는 행정 창구 담당자가 조사 대상이었기 때문에, 외국인 주민과의 접점은 한정적인 것이 물어졌습니다.한편, 히어링 조사로부터, 입원 후의 소지품이나 컨디션 관리, 행사의 알림 등, 나날의 교환을 전하는 요구가 높은 것이 밝혀졌습니다.

공적인 육아 지원 센터에서는, 유감스럽지만 외국인 부모와 자식의 이용이 많지 않은지, 앙케이트 조사로는, 대응에 고생하고 있다는 소리는 그다지 질문받지 않았습니다.그러나, 히어링 조사로는, 외국인 부모와 자식도, 지역 안에서 아이를 놀려, 육아에 대해서 상담할 수 있는 장소가 가지고 싶다는 소리가 올랐습니다.



외국 ⼈ 주 ⺠로의 ⼦ 가정교육 ⽀ 원에 관련된 조사 보고서
(이미지를 클릭하면 다운로드할 수 있습니다)


●조사로부터 보여 온 육아 지원의 요구

“외국인 주민에게의 육아 지원에 관련된 조사”로부터 밝혀진 과제를 정리하면, 이하처럼 됩니다.


①지원의 현장에서의 언어적 커뮤니케이션의 부족
언어의 벽에 의해 필요한 정보나 서비스가 도착해 있지 않은 것이 최대의 과제로서 인식되고 있다.또, 다언어 대응에 있어서 지역 사이에서 차이가 있다.

②외국인 주민의 정보나 자원에의 액세스의 곤란성
이용할 수 있는 제도나 자원의 존재를 모르고, 육아에 있어서 필요한 지원을 활용할 수 없는 외국인 주민이 접어, 그것이 때로는 심각한 고립을 낳는 경우도 있다.

③육아 지원 관계자의 학습 요구에의 대응
보건사, 보육사 등, 육아 지원 관계자의 측에도, 외국인 주민의 모국의 문화나 제도에 대해서 이해하고 싶다는 요구가 있어, 배우는 기회를 요구하고 있다.


조사 결과에 입각하여, KIF는 외국인 육아 지원 사업을 이하의 4개를 포인트로 진행하는 전망을 얻었습니다.


①현역에서의 다언어 대응의 충실
②외국인 주민에게의 확실한 정보 전달과 지원
③행정, 외국인 지원 단체, 외국인 커뮤니티의 연계의 촉진
④육아 지원 관계자에게의 학습 기회의 제공·지원자 사이 네트워크의 구축



●다언어에 의한 공적 서비스와 육아 지원 관계자를 잇는다

가나가와현 내에는, 자치체 등에 의한 외국어로의 정보 제공이나 상담 창구, 통역 파견 등의 제도가 있습니다만, 육아 지원 관계자에게는, 제도의 존재조차 알려져 있지 않고, 이용의 방법이나 이용에 의한 메리트를 전해 갈 필요가 있는 것도 밝혀졌습니다.

거기서 2016~2017년도는, 육아 분야에서의 통역 파견의 시행을 실시했습니다.신생아 방문이나 영유아 건강 진단, 가정 방문, 보육원·유치원의 입원 수속, 보육사와의 면담 등 다양한 분야에서, 95건의 통역 파견을 실시했습니다.통역이 들어가는 것으로 정확하게 정보가 전해져, 지원자도 외국인 보호자에게 있어서도 불안이 해소되어, 질문이나 던지는 도중에 확실한 회답을 얻을 수 있는지를 실감해 주는 기회가 되었습니다.

통역 파견은, 가나가와현의 “가나가와 일반 통역 지원 사업”에 의해 행해졌습니다만, 시행 종료 후는, 독자적으로 예산을 확보한 자치체가 다수 있어, 계속해 통역을 활용할 수 있는 흐름을 만들 수 있었습니다.



●육아 분야에서의 확실한 정보 전달과 지원

육아 분야에 특화한 다언어 자료는, 전국적으로도 한정되어 있어, 현장의 소리를 들으면서, 필요 정보의 다언어화를 손으로 더듬어 진행시켜 나갔습니다.

조사에 앞서, 이미 2014년도에 다언어판 “예방 접종의 책갈피”를 작성하고 있었습니다만, 예방 접종의 접종 항목은 빈번히 변경되어, 전문 기관에 의한 정확한 정보 제공이 필요한 것을 알았습니다.거기서 KIF에서는, 범용성이 높은 내용을 확실히 보내는 방법을 찾아 가기로 했습니다.

“외국에 연결되는 부모와 자식을 위한 입원의 책갈피”(2014년도)로는, 보육원명이나 개원 시간 등, 개별적으로 다른 정보는 사용하는 사람이 기입할 수 있도록 궁리를 하고 9 언어를 작성, 공개했습니다.또, “신생아 방문 및 아기 방문” 방문원용 커뮤니케이션 툴(2015년도)는, 가정 방문을 담당하는 보건 스승·조산사 등이, 자료의 해당 부분을 가리키면서 외국인의 모친에게, 아이나 모체의 모습을 묻기 위한 문진표 등을 다언어화했습니다.이러한 다언어 자료를 WEB상에서 공개하면 전국에서 반향이 있어, 다시, 다언어 자료를 충실시키는 요구가 높은 것을 재인식했습니다.

□육아 차트 작성과 보급의 궁리

2016년도에는 “외국인 주민을 위한 육아 차트”를 6 언어로 작성했습니다.“육아 차트”란, 임신·출산으로부터 초등학교 입학에 이르기까지의 관계 기관이나 필요한 수속에 대해서, 주사위 형식으로 알기 쉽게 나타낸 것입니다.

외국인 주민이 일본의 제도를 이해해, 활용하기 위해서는, 일본어의 정보를 그대로 외국어에 옮겨놓고 다언어화할 뿐만 아니라, 외국인에게는 알기 어려운, 일본 사회의 제도나 배경을 보충하고 전해, 손에 들기 쉬운 장정으로 하는 등의 궁리가 필요합니다.

작성에 있어서는, 육아 경험이 있는 외국인 주민에게의 청취를 치밀하게 실시해, 또 일러스트를 다용해, 언어별로 분류하고 장기간 활용해 줄 수 있도록 작성했습니다.초판의 발행 후도, 이용자의 목소리를 들으면서 언어수를 늘려, 한층 더 전해지기 쉬운 표현으로 바꾸는 등 개량을 겹침, 2017년도에는, 거주자수·출산수 함께 늘어나고 있는 네팔어판을 더하고 전 7 언어로 했습니다.또 2018년도에는, 출산 예정일이나 영유아 건강 진단, 예방 접종 등의 일정을 스스로 기입하는 “산전·산후 활용 시트”를 작성해, 의료 기관에 증상을 전하는 “다언어 의료 문진 표”도 더해 “육아 응원 리플릿”으로 개정했습니다.

이 범용성이 높은 리플릿을, 외국인 주민의 손에 확실히 보내기 위해서, 현내 시읍면의 관련 부서와의 연계에도 힘을 썼습니다.외국인 주민이 임신 후 처음으로 관공서에 발길을 옮기는 것은 모자 수첩 교부시입니다.모자 보건법에 의해, 모자 수첩은 임산부와의 면담을 실시한 다음 교부하게 되어 있어, 이 면담을 실시할 때에 일본의 여러 제도에 서투른 외국인 임산부에 대해 “리플릿”을 직접 건네주어, 개요를 설명하도록 담당의 보건사나 조산사에게 의뢰하고 있습니다.지역에 의해, 외국인 주민의 출신 나라나 언어가 다르기 위해, 수요를 파악하면서 계획적으로 배포해, 효과적으로 활용해 줄 수 있도록 궁리하고 있습니다.

□발신 매체의 궁리(동영상에 의한 발신)

인쇄물 이외의 매체에 의한 발신도 효과적이지 않은가라는 아이디어로부터, 2017년도에는, 일반재단법인 자치체 국제화 협회(CLAIR)의 조성을 받아, 동영상 “외국인 주민을 위한 일본의 육아 시리즈”를 작성했습니다.

동영상의 테마로서, “전체의 흐름”과 함께, 중요하면서 외국인 주민에게는 친숙함이 없고, 이해하기 어려운 “모자 수첩 교부”나 “모자 방문”을 들어올림, 7 언어의 자막을 붙인 DVD를 작성했습니다.외국인 주민이나 자치체 담당 부서의 협력을 얻어, 촬영을 실시하고 있습니다.외국인 주민이 행정 창구에 방문했을 때에 시청해 주는 것 외에, YouTube에서 공개해, 필요한 사람이 언제든지 액세스할 수 있도록 했습니다.

□다양한 관계자·지원자를 향해(육아 지원 사이트의 개설·기부 등 지원의 요청)

2016년도에는 KIF 홈페이지 내에 “외국인 주민을 위한 육아 지원 사이트”를 개설해, 육아에 관한 KIF 및 관련 기관의 정보를 집약해, 수시로 갱신하고 발신하기로 했습니다.또, “외국인 주민을 위한 육아 차트”와 DVD는, 외국어의 모자 수첩을 판매하고 있는 주식회사 모자 보건 사업단에, 판매 위탁도 하고 있습니다.

또한 “육아 응원 캠페인”으로서, 외국인 주민의 육아에 관심이 있는 기업·단체·개인을 향해, 기부에 의한 응원을 호소했습니다.의사회나 산부인과·소아과 등의 의료 기관, 육아나 외국인 지원에 관련된 기업이나 기관 등에서 협력, 기부를 받았으므로, 향후의 육아 지원에 관한 정보 발신 등을 한층 더 충실하게 해 가고 싶다고 생각합니다.



2016년도부터 하트 ⾏를 개시했다
“⼦ 가정교육 차트”의 시리즈

외국 ⼈ 주 ⺠를 위한 ⼦ 가정교육 ⽀ 원 사이트


●행정·외국인 지원 관계자·외국인 커뮤니티와의 연계 촉진

정보의 입수자인 외국인 커뮤니티의 상황을 파악해, 연계해 가는 것도 중요합니다.KIF에서는, 현내의 외국인 커뮤니티와의 연결을 소중히 해, “외국인 커뮤니티와의 의견교환회” 등을 실시해, 그 네트워크를 활용하고, 육아 지원 사업을 진행시키는 많은 힌트를 얻어 왔습니다.

또, 지원 기관이나 출신 나라의 특징에 맞추어 실시 사업의 개최 방법을 바꾸는 궁리도 하고 있습니다.지금까지, 병원에서의 외국인(주로 베트남인) 임산부 교실, 시청과의 연계에 의한 이슬람교 여성취향의 영양·건강 워크숍, 육아 지원 거점에서의 네팔 출신의 부모와 자식용 워크숍의 3종류의 워크숍을 실시했습니다.



베트남인 임산부 교실
(병원과 연계)

네팔인 엄마용 워크숍
(육아 거점과 연계)

무스리마 여성취향 워크숍
(시청과 연계)
 


●육아 지원 관계자에게의 학습 기회의 제공·지원자 사이 네트워크의 구축

외국에 연결되는 가족의 증가에 따라, 행정이나 관계 기관의 스태프가, 업무로서 외국인 주민에게 관계되는 장면이 늘어나, 복잡으로 전문적인 지원이 필요한 케이스도 적지 않습니다.그러나, 말이나 문화가 다른 경우에, 어떻게 커뮤니케이션을 취하면 되는지, 외국인 특유의 과제에 어떻게 관계될 수 있는 것인지 헤매고 있는 현장의 전문직이 많은 것도, 시구읍면 조사로 밝혀졌습니다.

거기서, 모자 보건이나 의료, 보육이나 아동복지의 분야에서 외국인 주민의 지원에 필요한 지식이나 스킬을 배우는 연수를 시작했습니다.시읍면의 보육사회, 의사회, 조산사회, 현 아동상담소, 아동 양호 시설, 스쿨 소셜 워커 등 폭넓은 분야의 관계 기관과 제휴하여, 과제인 것을 연수에 포함시켜 기획·실시하고 있습니다.각 분야의 “전문직”과 “다문화” 분야의 관계자가 연계해, 외국인 주민에게의 육아 지원을 보다 좋은 것으로 해 가자는 생각이, 조금씩 공유되고 있다는 반응을 느끼고 있습니다.이러한 사업을 계속적으로 진행해, 필요에 따라서 발전시켜 가기 위해서, 관계 단체와의 네트워크 구축이 필수가 됩니다.

2017년도에(주)아카시 서점으로부터 “외국인의 아이 백서”가 출판되었을 때, 동사와 공동개최로 개최한 포럼 “외국에 연결되는 아이들이 희망을 가질 수 있는 사회를 목표로 하고 나서 발달 단계에 응한 지원을 생각하는~”도, 이런 문제 의식으로부터 개최한 것입니다.영유아기부터 청년기까지를 잇는 각지역의 사례로부터 배우는 것으로, 외국에 연결되는 아이가 활약할 수 있는 사회 만들기에는 무엇이 필요한지, 관계자가 모여 논의를 실시했습니다.



●가이드북의 발행

이렇게 실시해 온 사업이나 연수에 의해 얻을 수 있던 식견을 정리해, 보다 많은 사람에게 알리기 위해, 2018년도에는 “외국인 주민의 임신으로부터 육아를 지지하는 가이드북”을 작성했습니다.산부인과·소아과나 모자 보건·육아 지원을 담당하는 행정 기관, 지역의 지원자 등을 대상으로, 외국인 주민에게 대응하기 위한 힌트를, “언어” “문화” “정보” “연계”의 4개의 테마로 정리했습니다.전술한 3개의 워크숍의 기획이나 실시의 프로세스를 소개해, 가나가와현 이외의 어디의 지역이라도 활용해 주셔, 각각의 대처가 진행되도록 제안하고 있습니다.향후, 이 가이드북을 활용한 연수를 실시해 갈 예정이어, 연계해 주시는 기관을 공모하고 있습니다.



⽀ 원자용 가이드북
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●육아 지원 사업이 펼쳐져

KIF는 2016년도부터 가나가와현의 위탁 사업으로서 “다언어 지원 센터 가나가와”의 운영을 담당해, 2019년 3월 시점에서 5 언어(영어, 중국어, 스페인어, 타갈로그어, 베트남어)로의 정보 제공에 응하고 있습니다.이 사업은, 의료 기관이나 공적 기관에의 통역 파견 사업을 실시하는 MIC 가나가와(다언어 사회 리소스 가나가와)과 공동으로 운영하고 있어, “의료”와 “육아”에 관한 문의가 가장 많이 전해지고 있습니다.출산이나 육아에 관한 외국인 당사자로부터의 문의에 더해, 외국인과의 접점이 많은 지원자로부터의 연락도 많습니다.

2019년 4월부터 “출입국 관리 및 난민 인정법”(입관법)가 개정 시행되었습니다.이미 정주하고 있는 외국인 주민에 더해, 새롭게 가나가와에 이주하는 외국인의 증가도 전망됩니다.일본에서 생활해, 일을 하는 그들의 평균 연령은, 일본인에 비해 젊고, 결혼·육아 세대의 비율이 늘어나겠지요.외국인 주민의 존재는, 지역사회 안에서 향후 점점 더 중요해져, 향후 한층 많은 분들이 일본에서 라이프 사이클을 거듭해 가게 됩니다.

“육아 지원 사업”은, 그런 시대 상황과 요구를 반영한 것으로, 앞으로도 계속·발전시켜 가고 싶다고 생각합니다.



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가나가와 국제 교류 재단(KIF)의, 1977년의 설립 이래 40년을 되돌아 보는 연재는 이번으로 종료됩니다.
관계 각 기관, 단체, 협력자의 여러분께 이 자리를 빌려 깊이 감사드립니다.
앞으로도 잘 부탁해 부탁드립니다.


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※주

예를 들면 아이치현에서는 2006년부터, 취학 전의 아이에게의 지도를 실시하는 “프리스쿨”이 일어섰습니다.초등학교 입학 전에 아이 및 보호자에게의 지원을 실시하는 것으로, 원활한 취학이 촉구받아, 그 후의 학습이나 학교 생활에 플러스의 효과가 있는 것이 알게 되었습니다.가나가와현내에서도 초등학교 입학 전의 설명회나 프리스쿨을 시작하는 NGO/NPO 등이 늘어나, 취학 전 지원에 대한 요구가 보여 온 참이었습니다.

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