사람과 사람, 지역과 지역을 잇는 ~세계에 열어진 가나가와를 목표로 해 줘~
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가나가와 국제 교류 재단 설립 40주년

1977년의 설립 이래, 2017년으로 40주년을 맞이한 가나가와 국제 교류 재단(KIF).
어떤 시대 상황 속에서, 어떤 활동을 실시해 왔습니까.
주된 사업을 소개하면서 되돌아 보기, 장래를 전망하고 싶습니다.

KIF의 역사는, 많은 분들의 협력으로 진행해져 왔습니다.장기간, 다방면에 걸친 사업 중에서, 현재의 스태프로는 보이지 않는 것도 많다고 생각합니다.

당시의 모습에 대한 코멘트나, 문의사항 등 있으면, 꼭 당 재단에 연락해 주세요.

※일부의 스마트폰으로는, 문자가 올바르게 표시되지 않는 일이 있으므로, 그 경우에는 PC로 열람해 주시도록 부탁합니다.

제8회 “지구 시민”의 배움을 넓힌다
~1990년대 말~2000년대 후반, 지구 규모의 과제에의 대처~

가나가와 국제 교류 재단(KIF)의 40년간의 활동을 되돌아 보는 연재의 제8회입니다.
여기까지, 제4회로부터 4회에 걸쳐, KIF의 사업의 4개의 기둥 중, 제4의 기둥“학술·문화 교류”의 주된 사업과, 이 분야의 사업의 루트가 되는 가나가와 학술 연구 교류 재단(K-face)의 활동을 소개해 왔습니다.
이번은, 제3의 기둥 “국제 성 풍부한 인재의 육성”에 관련된 지금까지의 축적 중에서, 1998~2011년, 가나가와 현립 지구 시민 가나가와 플라자(아스프라자)를 거점으로 있던 시기의 사업을, 당시의 상황과 더불어 소개합니다.

※가나가와 국제 교류 재단(KIF)는, 가나가와현 국제 교류 협회(KIA)과 가나가와 학술 연구 교류 재단(K-face)의 2개의 단체가 2007년에 통합하고 생긴 단체입니다.이번에 소개하는 1990년대 말~2000년대 말은, 초기는 KIF의 전신인 KIA로서의 활동, 2007년 이후는 KIF로서의 활동이 됩니다만, 이 기사중에서는 표현을 통일해, KIF의 활동으로서 소개하고 있습니다.

●1990년대~2000년대의 키워드
~“지구적 규모의 과제” “지속 가능한 개발” “지구 시민”~


1990년대는, 환경 문제나 빈곤, 분쟁 등 국가를 단위로서는 해결할 수 없는 다양한 문제가 “지구 규모의 과제”로서 인식되어, 장래 세대에게 계승할 수 있는 “지속 가능”인 방법으로의 개발의 필요성과, 그것을 위한 행동이 널리 호소해지게 된 시기입니다.

이 시기, 환경 문제나 분쟁, 빈곤·격차 등, 글로벌 사회의 지속 가능성에 대한 위기감을 배경으로, 유엔 인간 환경개발 회의(1992), 유엔 인구 개발 회의(1994), 유엔 사회 개발 서밋(1995), 세계 여성 회의(1995), 유엔 인간 거주 회의(1996) 등, 중요한 국제 회의가 차례차례로 개최되었습니다.정부, 국제기관, 전문가 등에 의한 국제 회의와 병행하여, 그 테마에 임하는 N G O 등에 의한 시민 레벨의 활동이나 정책 제언도 활발하게 행해지게 되어, 다양한 과제를 지구 규모의 구조 중에서 파악해, 친밀한 지역에서 행동하는 사람들을 “지구 시민”, 그 행동·사고의 스타일을 “ThinkGlobally, ActLocally”라는 말로 표현해, 이것이 널리 질문받게 되었습니다.(※ 1

1995년에 한신 아와지 대지진이 발생, 많은 자원봉사자가 이재민 지원을 실시해, 자원봉사 원년이라고도 했습니다.그 직후에는 특정 비영리 활동 촉진 법안(NPO법)가 성립.수많은 단체가 설립되어, 사회의 과제를 해결하기 위해서 주체적으로 행동하는 것에의 의식이 높아져, 환경도 갖추어져 갔습니다.

2000년에는 국제화·정보화 등 다양한 사회의 변화에 맞추어, 초등학교에서 고등학교의 학교 교육의 장소에서, 사회에서 실제로 일어나고 있는 일을 소재로 진행시키는 “종합적인 학습의 시간”이 시작되었습니다.2004년에는 일본 정부가 제안하고 추진된 유엔의 “지속 가능한 개발을 위한 교육의 10년(ESD)”가 개시되어, 지구 규모의 과제를 알아, 다양한 액터와 제휴하여, 행동하는 “지구 시민”을 위한 학습이 추진되었습니다.



●배움·참가·행동의 거점 “아스프라자”

가나가와현과, KIF의 활동도, 이런 시대 배경 안에서 다양한 움직임과 호응하면서 행해지고 있었습니다.

KIF 설립의 기본 이념이 된 “민간 외교”는, 1975년에 가나가와현에 의해 제창되었습니다.국제사회의 주역은 국가뿐만 아니라, 시민, NGO, 자치체 등 다양한 액터이며, 과제는 국가만으로는 해결할 수 없다는 인식으로부터 태어나고 있습니다.가나가와현은, 이 시기까지 20년 이상에 걸쳐, NGO 지원이나 개발 교육 추진 등의 정책에 의해 사람들의 참가를 재촉하면서 “민간 외교”를 발전시키고 있었습니다.현의 시책 “민간 외교”는, “지구 규모의 과제” “지속 가능한 개발” “지구 시민”이라는 키워드에 상징되는 시대의 상황과, 밀접하게 관계되어 있었습니다.

그런 “민간 외교”의 이념과 실천을 한층 더 추진하기 위해, 계획되어, 건설된 것이 “가나가와 현립 지구 시민 가나가와 플라자(애칭:아스프라자)”입니다.



가나가와 현립 지구 시민 가나가와 플라자(아스프라자)

아스프라자(이하, 프라자)는, 1998년 2월에, 요코하마시 사카에구의 JR 혼고다이역 근처에 개관되었습니다.

국제 이해나 평화를 테마로 한 전시실, 도서·영상 자료의 라이브러리, 홀이나 회의실 등 다양한 개인·단체가 이용할 수 있는 스페이스를 갖추어, 국제 이해나 국제 평화, 지구 규모의 과제에 대해서, 나날의 생활 속에서 생각해, 친밀한 것으로부터 행동해 가기 위한 종합적인 시설입니다.

①아이의 풍부한 감성의 육성, ② 지구 시민 의식의 양성, ③ 현민의 국제 활동의 지원이라는 3개의 목적과, ① 학습, ② 정보 제공·상담, ③ NGO·현민의 활동의 서포트·네트워크의 3개의 기능을 가져, 현재도 다양한 활동의 거점입니다.

KIF는, 1998년 니프라자 내에 사무소를 이전, 2002년 니프라자가 실시하는 전 사업을, 다음 2003년부터는 시설 관리를 포함한 운영 모두를 가나가와현으로부터 위탁되어, 2006년부터는 지정 관리자로서, 2011년 3월 마데프라자오 거점으로서 활동했습니다.



●보다 많은 사람들과 “지구 시민”의 고리를 넓힌다

KIF는 1980년대부터 90년대에 걸쳐서, 국제 교류로부터 협력에 활동을 넓혀, NGO과의 네트워크나 개발 교육에서의 노하우를 축적해 왔습니다.(연재 제1회~제3회 참조

프라자데 활동한 1998년부터 2011년에 걸쳐서는, 거점이 되는 시설을 살려, 카나가와현내의보다 넓은 지역, 아이로부터 어른까지 폭넓은 연대의 보다 많은 사람들의 관심·행동을 넓히는 것에 힘을 쏟은 “보급”의 시기였습니다.프라자헤 이전하기 이전, 거점 “가나가와현 국제 교류 센터”를 산업 무역 센터 빌딩의 1 플로어에 두고 있었습니다만(1977~1998년), 대규모 시설을 운영하게 되어, 직원수도 사업 규모도 이 시기가 최대가 되고, 자원봉사 분들이나 관계 단체 등 다양한 개인·단체와의 연계가 나아갔습니다.

여기서, 당시의 다방면에 걸친 사업 중, 몇 가지 소개합시다.



①아이들을 대상으로

・고도모노쿠니 때 이해 전시실 ~전시 시설을 이용한 배움의 제공~
프라자노 큰 특징은, 아이들을 활동의 주요한 대상으로 하고 있는 것입니다.
아시아를 중심으로 한 각국의 집이나 생활 도구, 민족 의상 등이 전시되고 있는 “고도모노쿠니 때 이해 전시실” 등의 상설의 전시실이 있어, 전시물을 실제로 손에 들 수 있는 “핸즈·온”이라는 수법으로 설계되고 있습니다.

워크시트를 작성하거나, 워크숍이나 이벤트를 조합하는 등, 아이들이 주체적으로 참가하고 배움, 생각하는 것을 재촉하는 학습 툴의 개발도 실시했습니다.박물관 관계자·국제 이해 교육의 전문가와 제휴하여 전시 시설을 활용한 배움을 제공한 것은, 현재의 KIF에 있어서도 큰 경험이 되었습니다.



고도모노쿠니 때 이해 전시실
사진은 타이·아유타야에서 사는 아이 “차쿠린군”의 집.고상식의 집에서 사용하는 물독, 임금님의 사진 등 환경·생활·문화를 체감할 수 있도록 궁리하고 있다.

수다 월드
전시와 관계되는 나라 출신의 유학생 등을 강사에게, 민족 의상 등 친밀한 것을 재료에 말하면서 사람과 생활·문화에 친하게 지내는 이벤트를 정기적으로 실시했다.

초등학생을 대상으로 한 국제 이해 워크숍의 일례

고등학생의 교외 학습 수입


②현역에 넓히는 보낸다

현내 각지의 유치원·초등학교·중학교때부터 고등학교, 양호학교 등 다양한 연대의 아이들이 클래스나 학년 단위 데프라자오 방문하는 교외 학습 프로그램도 실시했습니다.KIF 가프라자노 사업 운영을 개시한 2002년도에는, 170개교 합계 1만 명을 넘는 아이들이 교외 학습 트시테프라자오 방문하고 있습니다.아이들의 발달 단계나 배우고 싶은 테마에 응한 학습 프로그램을 교원과 상담해서 구성해, 많은 자원봉사자 분들과 함께 실시했습니다.

내관할 수 없는 아이들을 위해서는, 관외에서 이용할 수 있는 교재의 작성과 대출도 실시했습니다.아이들이 친숙해지기 쉬운 단면에서 국제 이해·환경 문제 나드프라자노 테마에 따른 내용을 소개하는 “아스프라자카베 신문”도 발행해, 카나가와현내의 모두의 소중·고·양호학교에 배포하고, 교내의 게시판에 스페이스를 확보해 줬습니다.

스태프가 현내의 초등학교 등을 방문하고 실시하는 “아스 캐러밴 대”도 호평이었습니다.초등학교 2학년의 교과서로 많이 다루어지는 몽골의 민화 “스호의 흰 말”을 소재로, 진짜 마두 거문고나 의상을 사용한 수업은 특히 인기로, 많이 실시되었습니다.



종이 공예 “세계의 집 시리즈”
아이들이 아시아의 문화에 자연스럽게 관심이 가질 수 있도록, 아스프라자노 전시실에 있는 타이나 네팔의가를 재현한 것 외에, 현내의 외국인 커뮤니티나 NGO과 상담해서 현내의 외국인 주민의 출신국의가를 주로 기획.집문사로부터 시판되었다.
(현재는 절판)

박스 교재(사진은 “네팔·박스”)
국제 이해 교육의 전문가와 협력해, 각국의 의상, 식기, 일용 잡화 등 친밀한 것을 상자에 채우고 교재로 해, 학교 등에 대출했다.아시아권에 펼쳐지는 “카레”를 소재에, 나라를 초과한 문화의 연결을 소개한 “카레·킷”도 개발.

아스프라자 벽 신문
아스프라자노 테마를 따라, 외국의 놀이나 지구 환경 등을 테마로 작성.
사진은 제1호(2006년).아시아 각국의 가위바위보를 소개.


③배움의 담당자를 지원한다
~중간 지원 조직으로서, 학교와 NGO / NPO를 잇는다
~리소스 센터로서, 정보·노하우를 넓힌다


프라자 개관 2년 후의 2000년부터, 초등학교에서 고등학교에서 “종합적인 학습의 시간”이 개시되었습니다.“종합 학습”으로는 국제화에의 대응도 큰 테마로서 내걸어졌습니다만, 교원에게 있어서는 내용의 설정, 이용할 수 있는 교재·소재나 협력을 의뢰할 수 있는 단체 등 외부의 리소스, 아이의 자주성을 중심으로 한 학습의 방법 등, 이제껏 없는 정보나 경험이 필요하게 되어, 교육 현장에서는 당황스러움이 퍼지고 있었습니다.한편, 국제 이해나 도상국 지원·환경 문제나 평화 등에 임하는 NGO / NPO에 있어서, 학교 현장이나 아이들과 관계되는 기회가 부족했습니다.

거기서 KIF는, 개발 교육의 교재나 수법, 강사나 관련 단체에 관한 지식·네트워크나, 자치체와의 연결을 살려, 시읍면의 교육위원회 등 교육 행정 기관과도 연계하면서, 학교와 NGO / NPO 관계자를 잇는 중간 지원 조직으로서의 역할에 중점을 두기로 했습니다.(※ 2

또, 프라자노, 서적·교재나 NGO의 뉴스레터 등을 수집·제공하는 “정보 포럼·영상 라이브러리” 기능을 최대한으로 살리고, 다양한 정보·자료, 노하우를 제공해, 관계자와의 연계를 넓혀 갔습니다.

・지구 시민 학습 리더 세미나
“지구 시민 학습”의 내용을 널리 소개해, 실천에 필요한 정보와 구체적인 노하우를 제공.시읍면 교육위원회와 공동개최하는 지역 세미나도 실시해, “무역 게임” 등의 참가형 학습을 소개.

・지구 시민 학습 교재 코너의 개설(아스프라자 정보 포럼 내)
교원 등이 교재나 참가형 학습의 안내를 손에 들어, 상담할 수 있는 거점 만들기가 목적.웹상에 “지구 시민 학습 정보원” 페이지를 개설, 정보 발신.

・학교와 NGO를 잇는 학습 리소스 조사
NGO가 학교에 제공할 수 있는 교재·강사 파견 등의 정보를 모음, 웹과 보고서로 공개.



지구 시민 학습 상담 팸플릿(2006년 판)
KIF가 제공할 수 있는 지구 시민 학습에 관련된 메뉴를 일람으로 해, 현내의 교육기관·NGO 등에 배포했다.

지구 시민 학습 리더 세미나(2007년)
요코스카시에서의 개최의 모습.난민으로서 방일해, 정주한 2세의 소년이 가정·학교 등에서 직면하는 과제에 어떻게 관계되는지를 테마로 한 워크숍 “병 너에게 무엇이 일어났는가”를 실시.참가형 학습의 대표적인 수법 “랭킹”을 사용해 서로 이야기하고 있다.


④협동의 확대

・NGO / NPO, 학생 등과 “공동개최 사업”을 실시
홀이나 연수실 등을 활용한 “공동개최 사업”의 모집·실시를 실시해, 보다 다양한 단체와 협동할 수 있는 기회를 찾았습니다.아시아의 개발 도상국의 빈곤이나 개발의 문제를 배운 고등학생이, 성과를 널리 전하기 위해서 기획·실시한 “멍멍이 인 콘서트” 등, 배움을 행동에 연결하는 활동을 적극적으로 지원했습니다.

・아스 축제 가나가와 ~가나가와현·민족 단체와 함께~
2000년에는, 가나가와현의 요청으로, 다문화 공생을 테마로 한 축제 “아스 축제 가나가와”가, 프라자오 회장에 시작되었습니다.현내에 사는 한국·조선, 중국, 인도차이나 3국 등의 민족 단체가 실행 위원회를 조직해, 기획의 단계에서 외국인 주민이 중심이 되어, 많은 자원봉사와 함께 이벤트를 만들어 내는 과정을 포함하여 상호 이해를 진행시키고 있는 것에 큰 특징이 있습니다.

KIF는 개시시부터 이 실행 위원회에 참가해, 2004년부터는 2010년까지는 가나가와현과 공동으로 사무국을 담당했습니다.(현재도 실행 위원회·기획 위원회에 참가)

아스 축제 개시에 앞서는 1996년, 전국에서 가장 빨리 가와사키시에서 “외국인 시민 대표자 회의”가 설치되어, 가나가와현이라도 1998년부터 “외국 적 현민 가나가와 회의”를 설치했습니다.“아스 축제”는, 일본인에 의한 외국인 주민 지원으로부터 외국인 주민의 참가에 의한 지역 만들기가 시작된 이 시기를 상징하는 귀중한 행사이며, KIF가 현재 진행시키고 있는 외국인 커뮤니티와의 연계 등의 사업에도 연결되어 있습니다.



아스 축제 가나가와 2004의 광고지


⑤친해지기 쉬운 “입구”를

그 외, 보다 많은 사람이 “지구 규모의 과제” 관심을 가지는 입구로서, 사진전·영화회·요리·춤 등 친해지기 쉬움·신 선반 단면을 궁리한 문화 강좌나 사업을 다수 실시했습니다.



기획 전시(왼쪽·중앙)
“지구 108의 얼굴”(2006년), “세계의 자전거 택시전”(2009년)
세계의 요리 교실(오른쪽)
현내에서 살고 있는 외국 출신 쪽을 강사에게, 문화 소개를 섞어가면서 실시.


⑥글로벌화 중에서, “국제 이해”를 다시 파악한다

글로벌화 중에서, 그때까지의 “국제 이해 교육”을 재고하는 장소도 갖게 했습니다.
1990년의 입관법의 개정 이후, 그것 이전과는 다른 규모로 아시아·남미 등의 출신자의 정주가 진행되어, 교육 현장에 외국에 연결되는 아이들이 많아졌습니다.일본어의 힘이 충분하지 않고, 일본의 교육이나 생활에 관한 제도의 이해가 충분하지 않은 등의 이유로 불리한 입장에 놓여지는 아이와 가족의 상황을 파악해, NGO 등과 제휴하여 대응을 시작한 것도 이 시기였습니다.

・교원, NPO, 교육 행정 관계자, 연구자에 의한 연구회·공개 포럼

2003년도에는, 글로벌 교육과 다문화 공생 교육의 인터페이스(절합)를 테마로 한 연구회를 설치해, 보고서를 발행했습니다. 당시, 외국인 아동 학생을 대상으로 한 다문화 공생 교육과, 일본의 아동 학생을 대상으로 한 국제 이해 교육과는 다른 골조로 여겨져, 접점도 선반 지금 각각 실천되고 있었습니다. 국제 이해 교육은, 일본인의 부모님을 가져, 일본에서 태어나 자라, 모국어를 일본어로 하는 아이를 전제로 조립해져, 해외 문화의 소개라는 형태로 실시되는 것이 많았습니다만, 학교 현장에 외국에 연결되는 아이가 늘어나는 중, 실천을 서로 소개해, 장래를 전망하려고 하는 시도였습니다.

연구회에는 교원, NPO, 교육 행정, 연구자에게 참가하셔, 실천 보고와 토의를 실시했습니다.이 연구회의 기록과, 관련된 자료나 논문 등을 게재한 보고서를 발행해, 관계자에게 널리 보급했습니다. 연구회의 성과를 발신한 공개 포럼으로는, 참가자의 실천으로 이어지는 교재나 자료를 전시해, 포럼 오킥카케니프라자오 계속적으로 활용해 주는 궁리를 했습니다.



연구회의 개요
(보고서 “글로벌 시대의 국제 이해 교육을 향해” 더)

프라자오 거점에 활동한 시기, 이번에 소개한 이외에도 “다문화 공생”에 관련된 사업을 다수 실시해, 현재에도 그 축적이 살려지고 있습니다.자세한 것은, 다른 회로 소개합니다.

다음번은 “국제 성 풍부한 인재의 육성~대학생을 대상으로 한 사업”을 소개합니다.)



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※1 밀레니엄 개발 목표(MDGs)과 지속 가능한 개발 목표(SDGs)
2000년에는 유엔 밀레니엄·서밋이 열려, 2015년을 골로서 빈곤의 박멸, 교육의 충실, 젠더의 평등, 환경의 지속 가능성 등을 목표로 한 “밀레니엄 개발 목표(MDGs)”가 설정되었습니다.이 시기 노아스프라자야 KIF의 활동도, 그런 시대 배경을 반영하고 있습니다.MDGs는 대처의 중심은 개발 도상국에 관련된 것이었습니다만, 후계로서 2030년을 골에 개시된 “지속 가능한 개발 목표(SDGs)”는, 글로벌화의 진전을 반영하고, 선진국도 포함한 전 세계의 대처인 것이 강하게 의식되어, 도시 문제, 산업이나 인프라, 생산과 소비에 관련된 과제의 해결이 목표로 하고 설정되어 있습니다.
참고:
밀레니엄 개발 목표
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/doukou/mdgs/about.html#background
지속 가능한 개발 목표(SDGs)
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/about/doukou/page23_000779.html

지구 규모의 과제와 평화
국경을 초과한 지구 규모의 과제에 대해서는, 1990년대 이후, 환경 문제와 관련하여 주목되는 것이 많습니다만, 1960~70년대, 핵병기·평화와 관련하여 강하게 의식된 것도 잊어서는 안 될 것입니다.1962년의 쿠바 위기에 상징되도록, 국가간의 전쟁이 핵병기의 사용에 결합되었을 때, 그것은 국가의 문제에 머물지 않아, 지구 전체를 파멸시키게 됩니다.민간 외교의 개시도 이런 시대 배경과 깊이 결합되고 있습니다.
아스프라자니하 “국제 평화 전시실”이 있어, 과거로부터 현대의 전쟁에 대해서, 또 지속 가능한 세계를 위협하는 환경 문제 등의 과제에 대해서 전시되고 있습니다.이번은 자세히 소개할 수 없었습니다만, KIF도, 분쟁·평화 등에 관계되는 사업을 다수 실시했습니다.


※2 중간 지원 조직
KIF는, “현”이라는 광역을 대상으로 해, 자치체라는 공적 기관과 NGO / NPO과 같은 민간의 비영리 조직의 성격을 겸비하는 것으로부터, 설립 당초에서 지역과 지역, 행정과 NGO / NPO, 실천자와 연구자 등, 그때그때로 다른 주체와 서로 협력해, 연결되면서 다양한 과제에 임하는 것을 강하게 의식하고 사업을 실시하고 있습니다.


※3 아스프라자노 운영
아스프라자하 2011년 이후, “공익 사단법인 청년 해외 협력 협회”가 가나가와현의 지정 관리자로서 운영하고 있습니다.이번 기사로 소개한 것과 유사한 사업으로도, 현재는 내용이 변경되고 있습니다.

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