사람과 사람, 지역과 지역을 잇는 ~세계에 열어진 가나가와를 목표로 해 줘~
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가나가와 국제 교류 재단 설립 40주년

1977년의 설립 이래, 2017년으로 40주년을 맞이한 가나가와 국제 교류 재단(KIF).
어떤 시대 상황 속에서, 어떤 활동을 실시해 왔습니까.
주된 사업을 소개하면서 되돌아 보기, 장래를 전망하고 싶습니다.

KIF의 역사는, 많은 분들의 협력으로 진행해져 왔습니다.장기간, 다방면에 걸친 사업 중에서, 현재의 스태프로는 보이지 않는 것도 많다고 생각합니다.

당시의 모습에 대한 코멘트나, 문의사항 등 있으면, 꼭 당 재단에 연락해 주세요.

※일부의 스마트폰으로는, 문자가 올바르게 표시되지 않는 일이 있으므로, 그 경우에는 PC로 열람해 주시도록 부탁합니다.

제1회 시작은 “사람과 문화의 교류”~가나가와현 국제 교류 협회(KIA) 설립~

제1회는, 1977년의 설립으로부터 1980년대의 후반에 걸친 가나가와현 국제 교류 협회(KIA)의 사업에 대해서 소개해 갑니다. < 관련 연표 링크 >
※사진은 클릭하면 확대합니다

요코하마항을 바라보는 산업 무역 센터 빌딩에 탄생

재단법인 가나가와현 국제 교류 협회(KIA)는, 국제 교류를 위한 계발 보급과, 민간의 자발적 교류를 추진하는 사업의 핵심이 되는 조직으로서, 1977년 2월에 가나가와현에 의해 설립되었습니다.

설립의 계기가 된 것은 1975년부터 5기 20년간 근무한 나가스 12 지사의 아래, 가나가와현이 제창한 “민간 외교”입니다.나가스 지사 취임의 다음 해, 1976년 7월에 현청 내에 국제 교류과가 신설되어, KIA의 설립은 그것에 계속되는 1977년 2월입니다.동년 7월에는, 요코하마항을 바라보는 산업 무역 센터 빌딩의 9층에, “현민과 외국인이 자유롭게 만나 접촉해, 상호 이해를 깊게 해 교류할 수 있는 활동의 중심 시설”로서 “가나가와현 국제 교류 센터”가 요코하마 국제회의장(요코하마 심포지움 차아) 등과 함께 개설되었습니다.

KIA는, 동 센터를 운영하면서, 가나가와 현청과 시민 사이에 서는 존재로서, 널리 현민 참가에 의한 국제 교류를 진행시키는 역할을 기대되었습니다.설립 후, 많은 사업은 가나가와 현청과의 긴밀한 관계의 아래, “차의 양륜”으로서 진행되었습니다.



설립 당초의 사업

가나가와에는, 근대 일본에서의 해외로부터의 현관문인 요코하마항, 근대 산업의 중심이 된 게이힌 공업지대가 입지하고 있습니다.해외에 대한 사람들의 관심도 높고, 중화가나 외국인묘지로부터 형상화되도록, 장기 단기 체류의 외국인도 많고, 일본 내에서도 국제사회의 동향에 민감한 지방 풍습입니다.

그러나 설립시는, 일반의 사람들이 해외의 사람이나 정보와 접하는 기회는 아직 한정되어 있었습니다.1977년 2월의 대달러 엔 시세는 1달러 285엔.여행이나 일에서의 해외 도항도 용이하지 않았습니다.인터넷 보급은 20년 정도 기다리지 않으면 안 됩니다(일본 최초의 인터넷 포털 사이트 “YAHOO!JAPAN”의 서비스 개시는 1996년).

이러한 배경에서, KIA가 설립 당초 실시하고 있었던 사업은 다음과 같은 것입니다.

해외 사정 소개(전시, 강연회·좌담회, 음악이나 무용의 공연·영화회 등)
・외국인에 의한 일본어 스피치 대회
홈스테이·호무비짓트 사업, 외국인과의 교류회, 편지 왕래 상대의 소개
・해외에 대해서 쓰여진 자료나 외국어 자료의 수집·제공(해외 자료실의 운영)
영어회화 강좌·일본어 강좌
일본에서 해외로의 이주 상담회, 이주에 관한 전시나 강연회

일본에서 해외로의 이주에 관한 사업이 있는 것도 눈을 끄는군요.
KIA는, 그때까지 일본에서 해외로의 이주의 계발과 이주자의 지원 활동을 실시하고 있었다(재) 가나가와현 해외 협회를 확대·개편하고 설립되었습니다.

메이지 이후, 농촌부의 빈곤 등의 이유로부터, 정부나 관계 기관이 이민을 장려해, 전후는 현재의 JICA의 전신이 되는 해외 이주 사업단이 이민 사업을 통괄하고 있었습니다.KIA 설립의 시점에서도, 가나가와현·JICA(현 국제 협력 기구)과의 공동개최로, 매월 이주 상담회를 실시하고 있었습니다.



설립시의 시설과 사업의 소개
KIA 뉴스레터 “Hello Friends” No.1에서

해외 이주자에게 송부한 일본어 자료에의 사례
“Hello Friends” No.3에서 발췌


사람과 문화의 교류 ① 해외 사정 소개(전시·강연·공연 등)

우선 착수된 것은 해외의 문화나 생활을 소개하는 “해외 사정 강좌”입니다.최초는 특정의 나라에 관한 사진이나 패널의 전시를 강연이나 영화와 조합해, “이란·위크” “폴란드·위크” 등, “●● 위크”와 이름을 붙인 종합적인 행사로서 행해지고 있었습니다.

기획에 있어서는, “큰 나라보다 작은 나라를, 잘 알려져 있는 나라에서 알려지지 않은 나라를, 그리고 가까워도 “먼 나라를” “쓸데없이 그 나라의 차이만에 스포트를 맞히지 않고, 우리와 공통된 일상생활의 다양한 측면을” 소개하도록 노력했으면 당시의 발행물에 기록되어 있습니다.
전시나 강연을 조합했다 “●● 위크”라는 형태는, “알려지지 않은 나라”를 소개하기 때문에, 적은 소재를 조합한 고육지책이었다고 말합니다.



해외 사정 강좌 제1회
이란·위크(1977년 10월)


1977년~1986년에 실시된 해외 사정 소개 사업은 이쪽에서 볼 수 있습니다



사람과 문화의 교류 ② 영어회화 강좌~Study and Grant Program

“사람과 문화의 교류”로서 시작된 이 시기의 사업 중에서, 가장 길게 계속, 많은 분들이 관계되어 주신 것이 영어회화 강좌입니다.1977년부터 2011년까지, 34년간 계속되었습니다.

이 사업의 큰 특징은, 영어의 습득뿐만 아니라, 상호 이해를 중시한 프로그램이었던 것입니다.강사는 영어회화를 가르칠 뿐만 아니라, 가나가와의 생활·문화로부터 관심이 있는 테마를 조사·체험해, 성과를 정리하고 있었습니다.

사업 개시 당초는 이미 현내에 거주하고 있었던 쪽에 강사를 의뢰하고 있었습니다만, 1981년에 가나가와현이 미국 메릴랜드주와 우호 제휴를 실시한 후, 1983년부터 같은 주의 자매 도시 위원회의 추천에 의해 강사를 가나가와에 초빙하게 되었습니다.초빙 수속이나 거주지의 임차 등을 KIA의 직원이 실시해, 사무소에서 책상을 늘어놓고, 동료로서 일했습니다.

“Festive Kanagawa”는, 메릴랜드주의 중학교 교사 존 캐롤·시손 씨가 카나가와현내의 53의 축제를 취재해, 외국인용의 가이드북으로서 영문으로 출판한 것입니다.취재·출판에는 KIA의 회원을 중심으로 심해진 “축제 자원봉사”가 협력, 시손 씨와의 협동 작업을 통해 함께 가나가와의 문화를 재발견했습니다.귀국 후 메릴랜드의 중학교에 복직된 시손 씨는, 일본어나 일본 문화를 가르치는 수업에도 관계되어, 현지의 학생을 데리고, 몇 번이나 가나가와를 방문하고 있습니다.

KIA는, 메릴랜드주에 몇 번인가 교류나 시찰을 위한 투어를 파견하고 있습니다.수입은 자매 도시 위원회를 핵으로 해, 귀국한 영어회화 강사 분들 등을 포함한 현지의 분들의 연결 중 행해졌습니다.가나가와로부터 현지를 방문한 분들에 의한 그룹이 메릴랜드와의 교류를 진행하거나, 가나가와의 NGO 관계자를 메릴랜드의 NPO에 인턴으로서 파견하는 사업도 행해졌습니다. 하나의 지역과 계속적으로 연결되어 가는 것으로, 개인으로서의 교류와 달리, 서로의 지역의 배경이나 사람의 연결이 실감할 수 있는 기회에 되었습니다.



“Festive Kanagawa” 표지와 삽화 사진

메릴랜드주의 중학생에 의한 가나가와 방문.
중앙이 존·시손 씨


주역은 한 명 한 명~현민의 활동을 지원

설립으로부터 5년이 지난 1982년부터 1983년에는, 현내의 개인·단체가 자주적으로 기획한 다양한 교류 활동을 지원하기 위한 사업이 개시되었습니다.
“민간 교류 원조금” 제도와, 국제 교류 단체 리스트 “편리장”, 통역·번역자 리스트 “헤르핀그·핸드”의 발행입니다.

민간 교류 원조금은, 카나가와현내의 개인·그룹이 자주적으로 기획·실행하는 국제 교류 활동을 자금면에서 원조하는 구조였습니다.대상은, 개시 당초는 해외에서 실시하는 활동에 한정되어 있었습니다만, 1984년부터는 국내에서의 활동도 대상에 더해졌습니다.

1977년~1986년의 민간 교류 원조금 제공 앞은 이쪽

“헤르핀그·핸드”는, 통역이나 번역의 문제로 곤란해하고 있는 현내의 국제 교류 단체를 위해서, 어학력이나 해외 경험이 있는 자원봉사 희망자의 정보를 모으고 발행한 책자입니다.10개국어, 약 300명에 대한 정보가 게재되었습니다(1984년 초판시).

“편리장”은 현내에서 활동하는 단체의 활동 내용을 널리 알아 주셔, 단체의 활동의 충실이나 단체 상호의 정보교환에 도움이 되어 주시는 취지의 책자로, 현내의 86 단체와 전국 규모로 활동하는 9 단체가 게재되었습니다(1984년 초판시).“헤르핀그·핸드” “편리장”이라고도 형태를 바꾸고 개정되어, “헤르핀그·핸드”에는 그 후 일본어 교사의 정보도 게재되었습니다.

이러한 “활동을 지원하기 위한 활동”은, 그 후에도 KIA의 활동의 중요한 기둥이 되어 갔습니다.이것은, 현이라는 광역을 대상으로 한 단체로서, 한정된 예산이나 인원으로 할 수 있는 것으로 해 갔다는 현실적인 측면도 있겠지만, 당시의 자료를 토대로 되돌아 보면, 역시 설립의 이념 “민간 외교”가 제대로 사업 기획의 배경에 있던 것을 느낍니다.



“민간 교류 원조금” 첫회 수급자 소개
Hello Friends No.56에서(1983년 2월)


설립의 이념 “민간 외교”와 KIA …평화와 민주주의를 토대에

“민간 외교”는, 1975년의 나가스 지사 취임 후 20년에 걸쳐, 가나가와현의 국제 정책의 중심이 된 이념입니다.그 기본 이념은 이하 같은 것이었습니다.

“세계를 구성하는 기본적인 단위는 “국가”가 아니라 “인간”이고
전세계의 사람들이 같은 인간으로서 존중되어
함께 평등하게 살 수 있는 국제사회를 향하는 것이
세계 평화의 원점이 된다”


왜 교류나, 또, 어떤 교류를 목표로 하므로 기본에, 이 평화를 목표로 하는 “민간 외교”의 생각이 있었습니다.제2차 세계대전 후, 다른 사람들에게의 무지가 일으킨 의혹과 불신을 반성하고 “전쟁은 사람의 마음 속에서 태어나는 것이기 때문에, 사람의 마음 속에 평화 노트리데오 쌓아 올려야 한다”라고 한 유네스코 헌장의 전문도 생각납니다.

가나가와는 미군 기지의 수가 오키나와에 이어 많고, 평화에의 대처도 보다 절실했습니다.사람들의 눈이 지금보다 훨씬 구미 선진국에 향하고 있었을 무렵, 당시의 직원이, 작은 나라를, 알려지지 않은 나라를이면 전시의 소재 모음에 분주한 배경에는, 이런 생각이 있었겠지요.

또, 후에 가나가와현은, “민간 외교”를 기초로 하는 국제 시책의 기본적인 생각으로서, ① 과제 영역의 글로벌리제이션(지구 시민으로서, 생활자로서의 시점을 가져 행동한다), ② 담당자의 로카리제숀(자치체, 민간 단체 등 다양한 장소에서 다양한 담당자가 참가)과 함께, ③ 방법의 데모쿠라타이제숀(민주화)를 들어, 시민의 주체성과 민주주의를 소중히 여기는 자세를 명기하고 있습니다.(“가나가와 국제 정책 추진 플랜” 1991년, 가나가와현)
KIA가 실시하는 “활동을 지원하기 위한 활동”도 또, 여기에 토대가 있습니다.

“민간 외교”는, 상호의존이 진행되는 세계 안에서, 국가 뿐만 아니라, 무엇보다도 인간과, 그 인간이 일상을 영위하는 지역·지방이, 나라를 넘어 연결되는 것을 제창했습니다.

평화는 한 사람 한 사람의 손으로, 일상 중에서 만든다는 자부와 희망이 있던 것이 아닐까요.

“민간 외교”의 대처는, 그 후 시대 상황이나 실천 중 형태를 바꾸면서 계속되어
KIA의 사업도, 그것에 대응해서 변화해 가게 됩니다.

제2회 “교류로부터 협력에”에 계속된다



참고 자료


10년의 걸음(재) 가나가와현 국제 교류 협회 1987년 10월 발행
(1977년~1986년 3월까지의 모든 KIA 사업을 게재)

・가나가와현 국제 교류 협회 뉴스레터 Hello Friends
・민간 외교의 도전 지역에서 지구 사회에 1990년 12월 일본 평론사 발행
・가나가와 국제 정책 추진 플랜 1991년 5월 가나가와현 발행
・민간 외교의 연구 1997년 6월 미우네 서방 발행
・민간 외교 20년 세계에 열린 가나가와를 목표로 1995년 3월 가나가와현 발행
・다문화 공생에 관한 현상 및 JICA에서의 대처 상황에 걸리는 기초 분석 2007년 3월 JICA 국제 협력 종합 연수소

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